有两种原因：
1、是考生成绩没有达到所报高校的调档线，其档案无法投给高校；
2、是考生成绩上了所报高校调档线、其档案投给高校后，由于种种原因，不符合高校录取条件，进而被退档又回到省考试院考生信息数据库中。录取程序：
1、省招办投档
各级省招办按当前批次、当前志愿投档。
2、院校浏览考生档案
各级省招办投档后，院校组长先登录电脑系统，得到认证后可浏览考生档案。
3、回收组员档案
组长可监控、浏览组员的录退考生情况，如发现组员没有履行职责，可回收组员档案。
4、录退考生
对拟退档考生，院校必须指明或说明退档原因；省招办有异议时，向院校提出录取复议或退档复议。
5、调整计划数
在计划总数不变的前提下，院校可自行根据生源情况调整本校招生专业之间的计划分布。院校不需经省招办审核，可以对专业之间进行计划数调整。
以上内容参考 百度百科—高考录取
二、本科院校批次（8月17日一9月13日）(-)第一批本科A类院校8月17日至20日录取,.第一批本科A1类院校明20日至21日录取;第一批本科B类院校8月22日至25日录取。(二）第二批本科A类院校8月27日至30日录取；第二批本科B类院校9月2日至4日录取。(彐第二批本科C类院校9月7日至11日录取。三、高本贯通院校批次（9月14日至15日）高本贯通院校9月14日至15日录取。四、专科（高职）院校批次（9月16日一26日）(-)提前录取的专科（高职）院校9月16日录取。(二）专科（高职）院校9月17日至26日录取。五、征集志愿（随录取批次网上征集）所有院校均不设服从调剂志愿。各批次按相关规定投档后完不成招生计划的院校分批次实行网上征集志愿。征集志愿设置视当批院校缺额情况确定。请考生随时浏览山西招生考试网 (www_sxkszx_cn)发布的征集志愿公告。（来源;山西招生考试网）二、高考志愿录取的流程高考志愿的录取分为八个步骤：
1、 模拟投档。模拟投档是在正式投档之前，各地和高校对学生的一次摸底，这是为了增加学生的升学率一个非常重要的行为，所以为了确保模拟投档带给考生自己足够的参考，各位考生在进行模拟投档的时候一定要认真的填写，这对于第二步录取工作的顺利推进有着至关重要的作用。2、 调整投档比例。该阶段是高校针对模拟投档结果之后对自己招生数量的一个调整，在A地的模拟投档人数少，可能会减少在这个地区的投档比例，而在B地模拟投档的人数多，则可能会增加这个地区的投档比例，所以在模拟投档的过程中，务必要求每一位考生认真的填写自己的志愿，不然这个阶段的调整就白费了。3、 正式投档。这个阶段就是实打实的实战了，每一位考生填进去的志愿，一旦提交，就意味着不能更改，一旦被录取就意味着要上大学了，当然后悔可以，但是一旦后悔，会对自己未来造成一定的负面影响，基本上可以说这个阶段的额投档，就是一个没有回头的事情，这个阶段可以看作是把拉满在弦上的箭给射出去，然后静待结果。4、 提档和阅档。考生在提交了自己的志愿之后，高校就开始按照平行志愿的法则，选择适合自己的学生进行提档，然后再对这名考生的档案进行阅读，来决定这名考生是不是自己想要的学生。5、 预录取或者是退档。在对考生的档案进行阅读之后，高校会决定要不要录取这名学生，一旦有录取意向，则会将该名考生标志为预录取，而没有录取意向，则会将该考生标志为预退档。为了不影响考生的录取，预退档在很快的时间内就会便成为正在投档的状态，以便于考生的其他志愿高校更好的选择该名考生。6、 录取检查和退档检查。这里面涉及到高校和省招办两方，双方要对已经录取的考生和被退档的考生进行审核，如果审核通过，预录取则会变成录取状态，而预退档则会显示为正在投档状态。7、 打印录取名单。高校和省招办在经过录取检查之后，确定了某高校要录取的学生的名单之后，会把这个名单打印出来，加盖公章之后会将该名单送到该高校，注意这个行为是由省招办完成的。8、 填写录取通知书。高校根据省招办寄来的这份表格，完成自己录取通知书的填写，并且把录取通知书寄给考生，静待考生在开学日期到校报到，这就算是完成了一个完整的录取过程。三、考生的档案状态该如何解读？考生 个人档案根据录取的环节不同，显示的状态总共有6个：
1、正在投档。这个状态的意思就是考生的档案正在处于一个被选择的状态。一般情况下，是在考生刚刚进行投档之后的一个状态。处于这个状态的考生不要着急，静待结果就好。2、院校在阅。这个状态意味着考生的档案已经被自己志愿内的某高校调档阅读了。当然一旦有这个状态，基本上已经有非常大的被录取的把握了。3、预录取。一旦考生的档案显示预录取，就意味着考生将会有非常大的把握被录取了，这个状态一出来，就只需要等到省招办的同意，省招办已经同意，考生就会被录取。一般情况下，高校同意录取，省招办都会给出同意的审查意见。4、录取。当考生的档案显示的是这个状态的时候，那就意味着考生已经被录取了，这种情况下，考生就可以和自己的家里人庆祝了。5、预退档。出现这个状态的考生，意味着自己之前被调档的高校，在经过阅档之后发现这名考上不适合自己，而向省招办提出退档请求，省招办一般经过审查之后，这名考生的档案会重新回到自由可投的状态。在高考录取的过程中，出现预退档的可能不小，出现预退档不意味着考生不会被录取，只要高考志愿的梯度安排合理，一般情况都会有很多被录取的机会的。6、自由可投。需要特别提醒的是，自由可投分两种情况，一是考生的档案在某一批次第一次投档时，如未投出(考生成绩未达到院校的调档线)，考生状态会显示为“自由可投”。还有一种情况是，考生档案被投进高校后，因为“不服从专业调剂”“身体受限”等原因被退档后，也会显示为“自由可投”。
通常为3~12天。
普通高校招生录取工作是按批次顺序进行的，还未开始录取的批次，考生暂时无法查询到个人档案状态及录取信息。部分心急的考生，在高考录取查询通道开放后就立即查询录取档案状态，发现档案未投出，以为志愿填高了，实际上是本科提前批录取阶段，因考生查询过早，未填报该批次的考生，则显示档案未投出。
高考志愿填报注意事项：
高考志愿填报工作完成之后，后续的高校录取工作会相继开始，尽管考生在报考志愿的时候，参考了历年的数据，同时也有多个志愿报考，但是考生也千万不要大意，还要及时关注档案的状态，也可提前预测录取结果。
每个考生的档案，都要经过投档，阅档，审核等一系列过程，在填报志愿工作结束后，各高校的录取工作也就相继拉开帷幕，这时候考生可登录所在地的招生考试网，查询档案的状态，并及时跟进。
参考资料来源：人民网-2019年高考如何快速判断是否被录取了？时刻关注档案
参考资料来源：人民网-高考考生如何查询录取信息？看懂档案状态按批次查档
